柏胜兵退伍回乡后发现,自己离家十年,家乡在父亲柏保国带领下与十年前毫无变化,在外面接受过洗礼的柏胜兵与父亲发生了冲突,他决心改变现状。他推掉了去武装部工作的机会,在支教女大学生胜男帮助下,挤掉墨守成规的父亲,担任了村里的党政一把手。大学生才文秀为追求胜男,吹嘘自己是城里某公司的经理,而竞选村官失败的钱砚开对柏胜兵产生了浓浓的妒意。在与柏胜兵合力工作中,胜男渐渐喜欢上这个有抱负的退伍兵,钱砚开的儿子钱串子也喜欢上胜男,才文秀提出三人公开竞争......。卧薪尝胆10年之后,罗成出任天州市市长,带着众多的改革设想,他展开了轰轰烈烈的改革,但是遭遇重重阻挠:市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合,遭遇黑枪,龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。在省委书记和省报记者叶眉的支持下,罗成顶住了压力。关键时刻,医院的检查发现:罗成的肺部有问题,他只好住院,而这时省委调查组应龙福海的要求进驻天州市,斗争愈演愈烈……。