1936年,小偷包来顺在罗家湾19号偷了一颗价值不菲的祖母绿,因行踪被发现来不及带走,藏在书房壁炉后一个隐秘角落。包来顺随即被抓坐了三年牢房。1939年,包来顺出狱,正准备伺机去把宝石取出来,发现重庆已经变成陪都,罗家湾19号已经成了插翅难进的军统本部。 不甘心的包来顺无奈报名参加了军统培训班,偷鸡摸狗的专长使得他在培训班中如鱼得水,六个月后,以出色的表现被戴笠钦点进了军统本部。本来想拿到祖母绿立刻闪人的包来顺,由于在参加军统的刺杀任务时表现出色,被安排到军统本部,当他进入本部时沮丧地发现当年藏东西的房间已经变成了戴笠的办公室,他又进不去。他只好滞留下来等待机会,由此卷入军统、日本人、共产党、中统各方人物的纠葛之中,并对女共产党员宋小慈产生了微妙的情愫,最后为救宋小慈付出了生命。。大学时代学习柔道的诸星要一(绫野刚饰),凭借特长而被借调到北海道担任刑警。没有比赛的日子里,他终日负责无聊杂务,满腔的正义之情无处释放。在警署金牌刑警村井(皮埃尔泷饰)的点拨下,一直以来非黑即白的诸星茅塞顿开,他大肆发展线人,狂刷积分,于是成为北海道道警中的得力干将。他与黑道大哥黑岩胜典(中村狮童饰)、毒品贩子山边太郎(Young Dais 饰)等灰色地带人物称兄道弟,依靠他们收缴枪支以完成警署指标,甚至动用公家资金贩卖毒品、走私枪支。诸星满心以为自己在做正义之事,却不曾想早已离他的梦想越来越远…… 本片根据前北海道警察稻叶圭昭的真实事件改编。。