距离东京三百公里外的凤凰岛上,发生了一起人员被马匹踩踏而死的事件,谁知却让杉下右京(水谷丰 饰)的老搭档神户尊(及川光博 饰)找上门来。原来这座私人小岛正提供给有自卫队背景的某民兵组织作为训练基地,而该组织似乎涉嫌制造生化武器。神户受警察厅次长甲斐峰秋(石坂浩二 饰)指派,命令杉下与搭档甲斐享(成宫宽贵 饰)以调查命案的名义前往凤凰岛,暗中侦查生化武器的证据。特命系二人组在民兵组织负责人神室司(伊原刚志 饰)的引导下来到事故现场,而杉下则察觉到这起意外背后似乎有着某种人为的因素存在。
当他和随后赶来的伊丹(川原和久 饰)等人渐渐逼近事实真&相时,心怀鬼胎的政要突然命令自卫队对他们采取行动……。1993年11月,张鸣岐在锦州市走马上任,任市委书记。 看到公安局长儿子的结婚车队造成严重的交通阻塞的情况,张鸣岐非常气愤,在市委常委扩大会议上,提出了对领导干部的约法三章。 张鸣岐为解决锦州市人力车过多而造成的交通堵塞问题.亲自蹬起“神牛车”。深入了解到人力车过多是企业停工停产,工人难寻生计造成的。他提出解决“神牛车”问题不在于取缔,而在于整顿和管理,并鼓励把工厂搞活,让待业工人重新上岗。 他患病住院,从收音机里听到发生山火,他不顾阻拦,坚持去灭火第一线。他边指挥,边扑火,伤口淌血,巨痛使他汗如雨淋。 张鸣岐微服私访,亲自到工厂了解企业不景气的情况,他在市委常委会上建议树锦钢这面红旗,强调领导班子的带头作用。 为改变企业的亏损局面,他动员好友、沈阳企业家杨联伟到锦州投资。经过斟酌,杨联伟决定带几个企业家一同帮助救厂。 在他的领导下,市纪委提交了吴次仁以权谋私问题的审查报告,吴次仁被撤去公安局长职务,市民们为此深感振奋。 锦州市又遇有史以来最大的洪水,张鸣岐同市委领导干部冒雨在大堤上察看水情,指挥抗洪抢险。洪水已超过警戒水位,他跳入齐腰深的水中,与大家共同与洪水搏斗,凌晨1点40分,张呜岐将他生命的最后时刻献给了锦州市三百万人民。。