经历了八年抗战和国共内战,古老的中华大地终于迎来了黎明的曙光,作为全国金融中心,1949年的上海为一片洋洋喜气所笼罩。然而欢庆的背后,不敢落败的国民党派出大批特务潜入上海,企图趁政权未稳之际实行破坏活动,其中以管理保密局特务组织光复社德中将社长陈恭鹏(钱雁秋 饰)最为殷勤,他指示特务、奸商和青帮大肆进行银元投机和伪钞印刷,对上海乃至全国的金融市场造成极大破坏。为此,上海军管会着手实行了整顿经济的铁流行动,中共特纵特务营营长燕双鹰(张子健 饰)便在此时临危受命。
燕伪装成贩卖毒品的青帮分子混入上海,他与老奸巨猾的陈恭鹏展开连番角力,在这一过程中,他的生命和信仰也经受着巨大的考验……。电影讲述了一座普通的精神病院病人转院的过程中,其中为了躲避债务的“假患者”郝鑫在与医院众病人和黑心杨医生一起前往“疗养院”的路上,因为一系列啼笑皆非的偶然事件,在鸡飞狗跳的大巴车里众人早已陷入一场已经存在已久的“不法交易”,原来精神病院的杨医生通过送病人去“疗养院”的方法向黑砖窑老板雷子贩卖精神病人在黑砖窑做苦工。讨债的大表哥、精神病人、派出所小警员一行人阴差阳错的聚集在运送精神病人的大巴上,经过一桩桩爆笑的突发事件,众人最终使得不法头目雷子和黑心杨医生被绳之于法。。