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1944年末，日伪秋季扫荡和叛徒出卖使得白城陷入艰难。江满根和地下党员彭秀女临危受命进入白城。满根毫无地下斗争经验，鲁莽冲动，行动不断脱离组织计划， 引起日本人和伪警察局长楚强的怀疑，并害死了秀女。为了完成任务，他只得求助仇人、父亲当年好友——伪县长廖一清。 原来白城失陷时，时任城防司令的江父决定牺牲自己，让廖假投降以保百姓安全。 在廖帮助下，满根与当地各种势力建立了联系，并利用土匪等势力另辟蹊径完成了各项任务，建立了白城交通站。日军投降后，满根开始策反廖一清，楚强和廖的女儿春晓的军统身份也随之浮出水面。廖一清要和平解放白城，楚强武力相逼，满根和春晓赶来营救，春晓为满根挡了子弹， 楚强最终被满根击毙。满根回到部队，踏上解放全国的征程。。故事发生在西北的寒水县莽原镇潘家卯村。一个农民因交不起特产税，被抓走了。几百个农民冲进镇政府，把他抢回来…… 面对莽原镇政府被冲击一事，县委、县政府的领导展开了激烈的争论。县委书记韩风和镇委书记冯云龙要严惩肇事者…… 县委派新调来的副书记刘塬和新上任的宣传部副部长杨静茹到潘家卯，调查情况，安抚群众。刘塬是潘家卯人，是村里的乡亲们供他上的大学。乡亲们又拿着钱让他把抓走的人赎回来…… 潘家卯的事件引起了上层领导的高度关注，“三农”问题的实质浮出了水面。刘塬为家乡办起了果品加工厂，干部们受到了深刻的教育……。